百色推进高质量脱贫扫描

“三个加”解“三种虑”

——百色推进高质量脱贫扫描

-广西日报记者 徐顺东 通讯员 覃蔚峰

脱贫攻坚，老百姓的顾虑集中在3个方面：发展产业担心市场，易地搬迁担心稳定，一场大病一切皆空。

近年来，百色市按照“核心是精准、关键在落实、确保可持续”的要求，换位沉底，积极呼应贫困户诉求，探索高质量脱贫之路。数据显示：建档立卡贫困人口从2015年的68.2万人减少到2017年底的39.65万人，贫困发生率从2015年的20.25％下降至2017年底的11.33％；全市2016-2017年累计投入产业扶贫资金5亿元，特色种养主导产业共覆盖贫困户24.98万户，覆盖率达81％。

7月8日，深度贫困地区高质量脱贫研讨会——国家治理高峰论坛百色峰会举行，研讨会以百色脱贫攻坚实践经验为样本，总结探讨深度贫困地区如何高质量脱贫。连日来，记者深入百色决战贫困一线，感受到高质量推进脱贫攻坚释放的活力。

A 龙头+农户 破题发展之虑

田阳县引进华润五丰有限公司，计划建设占地3600亩的华润五丰在全国最大的养殖供港基地。项目分两期推进，二期重点建设“五区二厂一中心”（五区：6万羽种鸡、120万羽蛋鸡、500万羽肉鸡、1万头母猪、20万头肉猪5个养殖集中区；二厂：25万吨饲料加工厂、15万吨有机肥厂；一中心：物流配送中心），建成后将有效解决贫困户持续增收问题。“农民单独进入市场，市场竞争和防控风险能力弱，进入龙头企业的产业链，才能够确保发展高质量、可持续。”田阳县委书记韦正业说。

推进高质量脱贫，在特色产业发展上，不仅仅是解决“有”的问题，还必须是“强和可持续”。

以现代特色农业示范区为平台，该市全力推行“企业＋贫困户”“合作社＋贫困户”等“龙头+”模式，通过入股分红、保底回收等，确保贫困户的利益。目前，全市产业扶贫已形成与优势产业结合、与新兴产业结合、与新型业态结合的发展格局，呈现模式多、成效好的发展态势。

靖西市立足本地特色资源优势，选好、选准特色产业发展路子，引进农业龙头企业——陕西海升集团发展规模化种植，带动群众新种柑橘3.2万亩，覆盖贫困户4421户；引进广西扬翔公司建设1万头能繁母猪基地，带动老百姓养猪致富，覆盖贫困户9809户……产业的发展，让贫困户有了持续增收的渠道。

在龙头企业带动下，该市力推百万亩芒果、百万亩桑蚕、百万亩油茶、百万亩柑橘和百万亩蔬菜等，成为农民持续增收的引擎。以芒果为例，该县参与芒果种植农民约9.5万户45.25万人，人均纯收入达3500元，累计有6.8万户32.38万人依靠种植芒果致富。

B 搬迁+就业 打消稳定之虑

7月7日上午，记者走进右江区“老乡家园”——汪甸瑶族乡易地扶贫搬迁安置小区，这里居住环境优美，公共服务设施一应俱全。小区于2016年6月开工建设，2017年8月各项配套设施全面竣工，如今有122户547人搬迁入住。

搬得出来，如何富得起来？右江区引进电子企业在小区内建设“就业扶贫车间”，可满足120-150人就业，现已安排录用安置小区贫困户60人，工资2000-3000元/月。“我在车间打工，每个月能有1500元的收入，比起以前在老家种地，日子要好过一些。”从汪甸瑶族乡乐益村六多屯搬迁到安置小区的黄琼瑛告诉记者。

乐业“十三五”期间，计划易地扶贫搬迁2367户，全部采取集中安置的方式进行。搬迁过程中，该县坚持落实“四个一”（有一个特色果园、一块菜地、一个养殖栏舍、一个就近务工点），让搬迁群众吃下“定心丸”，目前已经搬迁近1000户。“有房子，有养殖栏舍，有菜地，还有4亩芒果，生活更加有着落。”在乐业县逻西乡城镇安置点，搬迁户罗建夫描绘着搬迁后的新生活：妻子在安置点附近工厂打工，年收入2万元；自己管护的芒果两三年后投产，年收入可超2万元；两个孩子就近上学，在养殖栏舍养猪养鸡改善生活……

据了解，如今在百色12个县（区、市），党委政府提前规划，易地搬迁项目与就业、产业项目配套，可以确保一户搬迁户至少有一人能够就近稳定就业，或者参与到配套的产业中。

C 保险+教育 解决后顾之虑

调查发现，脱贫进入决战期，因病致贫、因病返贫的问题尤为突出。

百色市创新实施健康扶贫工程“五个一行动”，即为建档立卡贫困群众建立一份健康档案、提供一份健康教育处方、落实一名家庭签约医生、建立一项医疗保障制度、购买一份健康扶贫保险，并将“五个一行动”与“三个一批”（即大病集中救治、慢性病签约服务、重病兜底保障）结合实施。

同时在全区率先实施“健康扶贫保险”，目前，实现商业补充医疗保险县（市、区）100％覆盖、建档立卡贫困人口100％覆盖、保费100％由政府全额代缴。去年，全市共投入健康扶贫保险1767.22万元，67.97万建档立卡贫困人口全部受益。截至今年4月底，共成功赔付3.25万个案例，赔付金额1779.14万元。

兰哥原来做生意，家里还算富裕，但自从9年前身患尿毒症后，需每周到医院进行血液透析2-3次，做一次血液透析花费700-900元。“县里实施‘先看病 后付费’健康扶贫政策，让我们这些重病患者看到了希望的曙光。”在乐业县人民医院住院部，因病返贫的兰哥说，健康扶贫还推行“一站式”服务，政府给予90%的兜底保障，不仅减轻了贫困户经济负担，也减轻了精神负担。

长远发展，教育是根本。百色市还把发展教育作为阻断贫困代际传递重要抓手。去年共发放各类资金2.1亿元，受益学生32.75万人；发放11个农村义务教育学生营养改善计划试点县资金1.16亿元，受益学生29.13万人。全市办理生源地信用助学贷款人数2.58万人，贷款金额18510.69万元。

 

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