中医师承进不了编制，这一现象在当前的社会背景下显得尤为突出，随着医疗行业的不断发展和改革，对于中医师的选拔和聘用制度也发生了显著的变化，以下是对这一现象的分析：

1、政策导向的变化

近年来，国家对中医药事业的重视程度不断提高，相关政策也在不断出台，政策的实施效果并不尽如人意，导致中医师承进不了编制的现象日益凸显，政策对中医师的扶持力度不够，使得中医师在职业发展方面面临较大的压力；政策执行过程中存在一些问题，如程序繁琐、门槛过高等，使得中医师难以顺利进入编制。

2、编制内岗位的竞争加剧

随着社会经济的发展，人们对于医疗服务的需求越来越高，这使得编制内岗位的竞争愈发激烈，中医师作为医疗队伍的重要组成部分，自然也受到了这种竞争的影响，编制内岗位的数量有限，而报考人数却不断增加，导致中医师难以通过考试进入编制；编制内的待遇和福利相对较好，这也使得一些有条件的中医师选择离开编制外的工作。

3、中医师自身素质的提升

虽然中医师承进不了编制是一个复杂的问题，但从根本上来说，这还是与中医师自身的素质有关，一些中医师缺乏系统的学习和培训，导致其专业知识和技能水平无法满足现代医疗的需求；部分中医师还存在职业道德问题，如服务态度差、诊疗水平低等，这些问题也会影响到中医师的职业发展，提高中医师的整体素质是解决这一问题的关键所在。

4、社会认知度的提升

随着中医药文化的传承和发展，越来越多的人开始关注中医药领域，目前社会上对于中医药的认知度还相对较低，许多人仍然持有“中医不如西医”的观念，这种观念的存在在一定程度上影响了中医师的社会地位和职业发展，要改变这种现象，需要加强中医药的宣传和推广，提高社会对中医药的认知度。

5、编制内外的平衡发展

为了解决中医师承进不了编制的问题，需要实现编制内外的平衡发展，政府应加大对中医药事业的支持力度，提供更多的就业机会和发展空间；中医师也应不断提升自己的专业素养和技能水平，争取早日进入编制内工作，只有双方共同努力，才能实现中医药事业的可持续发展。

6、创新人才培养模式

针对中医师承进不了编制的问题，可以探索创新人才培养模式，可以尝试将现代教育理念和技术引入中医药教育领域，改革传统的师徒传承模式，培养更多具备现代医学知识和技能的中医师，还可以加强与国际中医药组织的合作与交流，引进先进的教学理念和方法，提升中医师的整体素质。

中医师承进不了编制的问题是一个复杂的社会现象，需要从多个方面入手进行解决，通过政策引导、提高中医师素质、加强社会认知度、实现编制内外的平衡发展以及创新人才培养模式等措施的实施，相信一定能够找到解决这一问题的有效途径。