在探讨为什么打捞没有救援证的问题时，我们可以从多个角度进行分析，打捞是一项涉及水域安全、环境保护和法律责任的复杂活动，以下是一些可能的原因：

法律法规不完善

1、法律体系滞后：随着科技的发展和海洋环境的变化，现有的法律法规可能无法及时反映新的技术和环境挑战，这可能导致对打捞作业的法律要求不够明确或不适应当前的需求。

2、监管力度不足：在某些情况下，由于监管资源有限，可能没有足够的人手或技术来对所有打捞活动进行有效监督，从而使得一些非法或未经授权的打捞行为得以存在。

3、法规执行难度：即使有相关的法律法规，但在实际操作中，由于执法难度大、成本高等问题，这些规定往往难以得到有效执行。

技术与设备限制

1、打捞技术不成熟：某些打捞方法可能需要依赖特定的设备或技术，而这些技术尚未成熟或普及，导致打捞作业的效率低下或效果不理想。

2、设备更新换代缓慢：随着时间的推移，旧的设备可能无法满足现代打捞作业的需要，如自动化程度低、效率不高等，这限制了打捞技术的发展。

3、技术支持不足：在一些复杂的打捞任务中，需要依赖高级的技术支持，如水下机器人、远程操作等，但这些技术的应用还不够广泛或成熟。

成本与经济效益考量

1、打捞成本高昂：打捞作业往往需要投入大量的人力、物力和财力，包括购买昂贵的设备、支付高额的劳务费等，这对于许多组织来说可能是一个不小的负担。

2、经济效益不明显：虽然打捞可以回收有价值的物品，但由于其成本较高，且回收的物品价值可能并不稳定，因此从经济角度来看，打捞并不是一个盈利性很强的业务。

3、风险与不确定性：打捞作业本身具有一定的风险和不确定性，如天气变化、水流湍急等，这些都可能导致打捞作业的难度增加，进而影响其经济效益。

社会认知与态度

1、公众认知不足：许多人对于打捞作业的重要性和必要性缺乏足够的了解，这可能导致他们不支持或不理解相关机构的工作。

2、态度保守：在一些地区，由于历史原因或文化传统的影响，人们对打捞作业持有保守甚至抵触的态度，这不利于打捞工作的开展。

3、信息传播不畅：有效的信息传播是提高公众认知的关键，但在实际操作中，由于各种原因，如语言障碍、信息渠道不畅等，可能会导致相关信息的传播不够广泛或准确。

1、完善相关法律法规：政府应加强法律法规的制定和修订工作，确保打捞作业有明确的法律依据和规范的操作流程。

2、加大技术研发投入：鼓励和支持科研机构和企业加大对打捞技术的研发力度，提高打捞作业的效率和安全性。

3、优化资源配置：合理分配人力、物力和财力资源，确保打捞作业能够高效、经济地进行。

4、提升公众意识：通过各种渠道和方式向公众传递打捞作业的重要性和必要性，提高公众的认知度和参与度。

5、加强国际合作：与其他国家和地区开展合作交流，共享打捞技术和经验，共同应对海洋环境问题。

打捞没有救援证的原因可能是多方面的，包括法律法规不完善、技术与设备限制、成本与经济效益考量、社会认知与态度以及国际协作不足等，为了解决这些问题，我们需要政府、企业、科研机构和公众共同努力，不断完善相关法律法规，加大技术创新力度，优化资源配置，提升公众意识，并加强国际合作。