公共营养师是经过专门培训和考试的，以食品科学和相关领域为基础的专业人员，他们的主要工作是对公众进行营养知识教育、健康咨询和健康管理服务。

公共营养师的初级证书通常属于助理级或营养师初级证书，而中级证书则在助理级的基础上增加了更多的专业知识和技能，例如儿童营养学、运动营养学等。

从这个角度来看，公共营养师中级证书应该比初级证书高一级，这并不意味着中级证书就一定比初级证书更有价值或者更能满足社会需求，因为无论是哪个级别，只要他们能够为公众提供高质量的营养咨询服务，并且遵循食品安全标准，就能满足社会的需求。

公共营养师的资格等级是由其专业背景、培训经验、工作表现等因素综合决定的，我们应该尊重每个人的专业能力和贡献，而不应过于追求资格等级的高低。