南宁多数家政公司没有实行员工制 无缘免征营业税

　　南宁多数家政公司无缘免征营业税

　　记者调查得知，公司因成本原因没有实行员工制是主因，专业人士建议出台政策减轻经营压力

　　—南宁晚报讯（记者 黄颖 张丽颜）保姆难找，月嫂难求，随着两孩政策放开, 不少市民发出这样的感慨。为解决这个困境，日前国税总局出台新政，对员工制家政服务营业税免税政策将继续执行至2018年12月31日。不过，记者近日在采访中却发现，南宁能享受这些政策的公司却寥寥无几。是什么原因造成这样的尴尬局面呢？记者日前对南宁市家政服务市场进行深入调查采访。

　　现状 家政市场“失衡”，免税政策继续

　　最近正在找月嫂的新妈妈林女士感叹，随着生两孩的家庭越来越多，月嫂费用水涨船高，找好的月嫂更是难上加难。“家政服务市场目前处于需大于供的状况。”广西社科院社会学研究所副所长、研究院罗国安说。

　　其实家政服务需大于供早几年已经存在，只是近年有愈演愈烈之势。为了解决这一矛盾，促进家政服务市场发展，同时解决再就业问题，在2011年国家税务总局就下发了《关于员工制家政服务免征营业税的通知》，免税时间从2011年10月1日到2014年9月30日。日前，国税总局又出台新政，自2014年10月1日至2018年12月31日将继续执行这一政策，纳税人已缴纳的应予免征的营业税，允许从纳税人以后的营业税应纳税款中抵减，家政服务业实施营业税改征增值税改革之日前抵减不完的予以退税。

　　不过，记者日前在调查走访南宁市家政服务市场后，却发现一个“怪”现象：尽管免税政策继续执行，但在南宁，大多数家政服务公司并没有享受到税收优惠政策。

　　南宁市绿城南方职业培训学校校长徐斌坦言，享受到这一政策的家政公司确实不多。

　　调查 企业非员工制，无法享受优惠

　　那么，是什么原因造成这样的尴尬局面呢？对此，本报记者进行深入走访调查。

　　南宁市地税局相关负责人解释，是由于“现在实行员工制的家政服务公司太少，市区大多数家政服务公司采用的是中介型家政服务，因而没办法享受政策优惠”。

　　徐斌说，目前南宁家政公司大多数是采取中介经营的方式，即推荐一个保姆给雇主，公司一次性收取500元中介费。而如果实行员工制，公司需为员工交纳医保、社保、失业保险等，每人每月至少需要900元左右的支出。另外，假如一个保姆的工作几个月就结束了，那她要等待下一个雇主的工作，这段待岗期间，家政公司是要付她工资的。而很多保姆也希望能直接拿到现金，不愿意再掏钱交纳社保费用。

　　徐斌坦言，经济负担是家政公司不愿实行员工制的原因之一。此外，实行员工制后，员工与雇主之间发生纠纷，家政公司也会成为责任人。因此，许多家政公司不愿意“惹麻烦”。

　　一家试行员工制的家政服务公司负责人告诉记者说，她的公司有20多个人，有10个员工实行员工制，占比不大，还能承受。实行员工制后，能够留住优秀人才，为公司未来发展提供保障。但她也表示，对家政服务公司来说，免征营业税的政策显然不“解渴”，经营者仍难以承受交纳各种保险费用带来的压力。

　　建议 规范家政市场，降低经营成本

　　一边是国家出台免税政策“解渴”，一边是大多数家政公司却无法享受。如何破解两者的矛盾？

　　从事多年家政服务的蒙世清认为，目前仅靠少数几家家政服务公司带头实行员工制，是难以改变整个家政市场现状的。“要想真正解家政服务市场之‘渴’，最有效的方式还是规范家政服务市场。”她认为，这就需要相关部门出台更多、更优惠、力度更大的政策为家政服务公司减负，降低经营成本。

　　徐斌也认为，免收营业税实际上并没能让家政服务公司真正“解渴”，因为企业依然面临着交纳保险费等各种成本压力。而目前，家政服务市场存在准入门槛低、无序竞争等现象，很多家政服务公司都是小作坊式经营，难以走上质量化道路。因此，走规模化经营之路，提高管理水平，才是未来家政服务公司发展的真正道路。

　　罗国安说，对于家政服务公司来说，能有财力执行员工制的比例较低。要解决经营者之困，不能“一刀切”地要求所有公司都执行员工制，而应该采取更加灵活的政策和方式。例如，公司和员工之间可以进行双向选择，双方可自由谈判是否执行员工制等。而有关部门也应当出台相关的扶持政策，“真正规范家政服务市场，才能为家政服务公司‘松绑’，解家政市场之‘渴’”。

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　　符合这三个条件，员工制家政服务公司就能享受税收优惠——

　　一、公司营业执照的规定经营范围中包括家政服务内容

　　二、家政服务公司须与员工签订半年及半年以上的劳动合同或协议，并为员工按月足额交纳基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险等社会保险，还要通过银行等金融机构向员工支付不低于政府规定最低工资标准的工资

　　三、公司提供的家政服务内容主要包括婴幼儿及小学生看护、老人和病人护理、孕妇和产妇护理、家庭保洁（不含产品售后服务）、家庭烹饪