6月1日起，我国进口化妆品、服装、纸尿裤等商品将迎来平均降幅超50％的空前力度关税调整。连同酝酿中的消费税、免税政策调整等举措，国务院亮出的“一揽子”提振国内消费“大礼包”无疑成为当下打造中国经济增长新动力的一大看点。
14类商品关税“砍半”搅动市场格局
就在财政部25日宣布了关税下调消息后，全球最大化妆品集团欧莱雅26日迅速做出反应，明确表示将下调大部分进口产品的价格，这意味着其在华销售的多个品牌包括兰蔻、碧欧泉等将全面调整价格。27日，另一化妆品巨头雅诗兰黛集团也宣布在华产品调价计划。
欧莱雅集团中国区CEO贝翰青说，他注意到中国政府将化妆品的进口关税由目前的5％下调为2％，尽管这一降幅对零售价格影响有限，但该集团仍决定以此为契机下调部分进口产品价格。
有分析人士认为，部分国际品牌近期在中国市场频频降价，固然与其在华市场战略调整有关，但时机选择耐人寻味。此次国家大力度下调关税，或许成为降价的导火索。
记者从财政部了解到，此次降低关税锁定14类商品，平均超过50％的降幅力度超过以往。其中西装、毛皮服装等进口关税由14％至23％降到7％至10％；纸尿裤进口关税由7.5％降到2％；短筒靴、运动鞋等进口关税由22％至24％降到12％。
财政部副部长史耀斌说，14类试点商品，主要选择了与百姓日常生活密切相关、国内消费者在境外购物中购买比例较高、关税在商品总税负中占比相对较高以及降税后对国内相关产业影响较小的商品。
针对有舆论担心降低关税可能会对一些中国游客海外淘货热门地区如日本和香港等市场产生影响，史耀斌说，国务院进口关税等政策调整不是针对任何国家和地区。
“这些措施不是为了把中国消费者在国外的消费都拉回来，而是为了促进国内消费，为国内消费者购物提供便利，满足个性化、多样化的消费需求。”他说。
“调税＋免税”组合拳将陆续发力
除了降低关税，此次国务院亮出的“一揽子”措施，还包括完善服饰、化妆品等大众消费品的消费税政策，以及增设和恢复口岸进境免税店等内容。业内人士指出，相比降关税，这些措施或许将对百姓的“荷包”产生更大影响。
目前我国仅对成品油、汽车、烟、酒、贵重首饰以及珠宝玉石、高尔夫球及球具、高档手表、游艇、化妆品等三类15个税目的消费品征收消费税。
史耀斌说，下一步拟将部分高档消费品和高档服务纳入消费税征收范围；同时考虑到居民消费水平提高、消费习惯改变等因素，将结合消费税改革方向，调整化妆品的征收范围。
这意味着未来消费税政策调整将是“有增有减”的改革。商务部研究院消费经济研究部副主任赵萍指出，随着国内经济发展和人们消费升级，高档消费品成为一个动态概念，比如护肤品曾被视为奢侈品，但现在其中不少品类已经属于普通市民经常消费的范畴，适时调整其消费税显得很有必要。
不少专家建议，未来属于大众消费的化妆品应降税，其消费税税率甚至可以降到零，而少数人群的高档消费、奢侈消费，如烟草、高尔夫球等，其消费税应保留或适度提高。
对于免税政策调整，不少消费者表示欢迎。来自成都的张女士近几年多次到海南旅游，她告诉记者，尽管海南离岛免税购物政策先后两次调整，但目前8000元的免税额度还是少，消费者一边选购商品一边还要不断计算额度，免税品种也不够丰富，希望未来能改善。
海关总署副署长鲁培军说，目前我国境内有262家免税店，主要包括进出境口岸免税店、供船免税店、运输工具免税店、外交人员免税店、外汇商品免税店以及海南岛离岛免税店六种类型，大都是针对离境旅客的离境免税店，进境口岸免税店并不太多，主要设在北京、上海、厦门机场以及深圳、珠海等地的口岸。
他表示，为与出入境旅客快速增长相适应，海关总署将会同财政部等部门认真做好口岸进境免税店的接受申请和审批工作。同时，合理扩大免税品种、适度增加免税购物额，将有利于满足消费者的实际需求、方便国内消费者在境内购物，有利于消费回流，海关将会同有关部门尽快研究相关具体意见措施。
改革有望让消费者在家门口买到便宜货
海外抢购化妆品、箱包、马桶盖、电饭煲……去年中国游客海外消费高达上万亿元，境外扫货热潮的背后，部分进口商品国内外价差大是重要原因。
有消费者算了笔账，海外购买一瓶50毫升的契尔氏面霜22欧元（约150元人民币），国内专柜价300元，差价达到一倍。
分析人士认为，国务院减税等“一揽子”政策对于提振国内消费是否有效，关键看能否缩小进口商品在国内外市场的价格差。
“税收对商品价格肯定会有影响，但不是唯一因素。”史耀斌表示，不同品牌地区间的定价差异、从进口地到消费地的物流运输成本以及中间商的管理成本费用等都将影响进口商品的最终价格。
商务部副部长王受文认为，目前，国内消费者逐步回归理性，炫耀式消费需求缩小，倒逼品牌商降价；伴随商品领域的开放，国外品牌进入中国市场的渠道越来越多，加上中国自有品牌的崛起，市场竞争也促使外国品牌开始降价。此外，上海自贸区等推出的平行进口改革新政策，也削弱了部分国外品牌经销商在中国市场上的垄断地位。
“这些措施再加上进口关税下调，都有助于减少同一产品在中国市场和国外市场价格差距较大现象。”王受文表示，随着“一揽子”政策的实施，消费者有望在家门口买到便宜的外国商品。
据新华社北京5月29日电
■新闻分析
“四大税收红包”提振国内消费市场
面对超万亿元规模的中国境外消费热潮，国务院日前出台了一揽子提振国内消费的政策大礼包。5月29日国务院新闻办举行的例行吹风会上，财政部、海关总署、商务部三部门亮出了外界期待的降税、调税、免税、退税等一系列政策措施。
提振国内消费需求是此次国务院政策措施的重点。最先亮相的降税政策将从6月1日起开始实施。我国将降低部分服装、鞋靴、护肤品、纸尿裤等日用消费品的进口关税税率，商品的关税平均降幅超过50％。
财政部副部长史耀斌表示，通过此次14个税目的商品降低进口关税试点，相关部门将评估政策对满足百姓日常需求的效果和市场效果，研究下一步降税名单。
在降低关税的基础上，国务院还将结合消费税改革调整消费税的征收范围。史耀斌说，在已取消小排量摩托车、汽车轮胎、车用含铅汽油、酒精消费税的基础上，一方面拟将部分高档消费品和高档服务纳入征收范围；另一方面拟结合消费税改革的方向，考虑到居民消费水平的提高，消费习惯改变等等因素，调整化妆品征收范围。
免税店越多，消费者购买境外商品越受益。海关总署副署长鲁培军说，我国将根据企业的意愿和口岸布局的需要，恢复和增加进境口岸免税店。他透露，我国将根据出入境的旅客流量，结合区域布局，准备先增设若干机场的进境免税店，在加强进境物品限额管理的基础上，合理扩大我国公民需求量较大的免税品种，适度提高免税购物额，方便消费者在口岸进境免税店购买国外产品。
吸引境外游客在我国境内购物消费也是扩大消费的重要目标。史耀斌说，我国将推进实施境外旅客购物离境退税政策。
据悉，财政部商海关总署、国家税务总局已于今年1月16日发布了关于实施境外旅客购物离境退税政策的公告，对境外旅客申请退税的条件、退税率、离境退税的流程、退税方式等问题进行了明确。目前海关总署和国家税务总局正分别起草操作文件。
根据国务院近期提出的一揽子旨在满足消费升级的举措，三部门表示，我国还将进一步推进境外旅客购物通关和退税便利化，清理进口环节不合理收费，加快推进中国产品品牌提升工程。
据新华社北京5月29日电