筹建亚洲基础设施投资银行(以下简称亚投行)第五次谈判代表会议22日在新加坡闭幕,亚投行各意向创始成员国就《亚投行章程》文本达成一致,并商定将于今年6月底在北京举行《亚投行章程》签署仪式。
何时签署?
下月完成章程签署
筹建亚投行谈判代表会议常设主席、中国财政部副部长史耀斌会后接受记者采访时表示,与会57个意向创始成员国的首席谈判代表经过讨论,通过了《亚投行章程》。他表示,章程通过以后,各国将按照亚投行的日程计划和工作安排,于今年6月在北京签署《亚投行章程》。而在签署《亚投行章程》以后,各国经过“一定的、合法数量的国家的法律审批程序完成之后”,将在今年年底建成亚投行,让亚投行能够以尽可能快的速度投入运营。
此次为期三天的闭门谈判由史耀斌与新加坡财政部副常秘余秉义共同主持,57个亚投行意向创始成员国谈判代表和亚投行多边临时秘书处秘书长金立群出席会议。香港特别行政区派员作为中国政府代表团成员参加了会议。
根据财政部网站的消息,金立群向会议报告了亚投行筹建工作进展情况,会议还就亚投行有关环境与社会保障框架、采购等政策文件进行了讨论。
如何配股?
中国成为最大股东
亚投行是中国倡议设立的亚洲区域多边开发机构。根据2014年10月签署的筹建亚投行备忘录,亚投行总部将设在北京,中国将成为亚投行的第一大股东,这点应没有异议。
目前可能性最大的出资方案是:中国等亚洲区域内参加国占整体的75%,其余25%分配给欧洲等区域外国家。与投票权直接相关的出资比例将以经济规模为基础,由各国名义国内生产总值(GDP)和按购买力平价计算的GDP按6∶4的权重算出。
韩国对外经济政策研究院此前的研究结果显示,按上述方案,亚投行最大股东为中国(30.85%),之后依次为印度(10.4%)、印尼(3.99%)、德国(3.96%)和韩国(3.93%)等。
不过有媒体报道说,英德法等近20个决定加入亚投行的欧洲国家正寻求扩大发言权,要求将分配给域外国家的出资比例提高至30%。
而早前媒体较为关注的一些议题例如股权分配等也在此次会议进行了讨论。史耀斌表示,亚投行将按照1000亿美元的法定资本金由各个意向创始成员国来进行认缴。
“域内国家基本是按照国内生产总值(GDP)在本地区的比重来进行分配。域外创始成员国也是以GDP作为重要的参考指标来考虑出资多少,认缴多少资本金。”不过,他同时指出,目前各国所提供的都是意向上的数据,最终还有待意向创始成员国国内的审定和批准。
区别在哪?
有别其他多边机构
亚投行的注册资金虽是1000亿美元,但如采取优惠贷款或贴息支持的方式运作,至少可以带动上万亿美元的投资项目。
有媒体从参与谈判的创始成员国代表处获悉,这次讨论的关键事务包括亚投行考虑在贷款审批上赋予高级别官员更多放贷权力,以提高决策效率,同时保留董事会的否决权。
新加坡《联合早报》评论说,亚投行这么做是为了建立有别于其他多边机构,如世界银行和亚洲开发银行的形象。因为发展中国家对后者的主要怨言是贷款条件太多和受理速度太慢。
另一个可能的显著不同是,代表亚投行各创始成员国的董事会成员将不驻守亚投行总部。有分析认为,无常驻董事会将降低运营费用,将更多资金用于项目。
■国际观察
日本要与亚投行斗,难!
日本首相安倍晋三21日宣布了一项今后5年大约1100亿美元的亚洲基础设施建设投资计划。这一投资金额将与由中国倡议建立的亚洲基础设施投资银行相当,分析称,日本此举意在提高存在感。不过想要用那1100亿与亚投行“较劲”,将损人不利己。亚投行拥有57个创始成员国,能带动上万亿美元的投资,日本若进行恶意竞价,只会对自己形成持久的资源和心理消耗。而且中国不会接招,也不会同日本展开消耗战。所以,日本想要拿1100亿“压制中国影响力”,累吐血也难如愿。
即使在最糟糕情况下,中国及亚投行不会被日本的竞争逼上“独木桥”。这首先是因为亚洲需要的基础建设资金是万亿美元规模的天文数字,日本即使想用那1100亿处处与中国或亚投行“狭路相逢”,也做不到。亚投行的注册资金虽然是1000亿美元,但如果它采取优惠贷款或贴息支持的方式运作,至少可以带动上万亿美元的投资项目,而且创始成员国已经有57个。日本要与中国较劲,面对的却是一个大集团。日本咄咄逼人,损害的将不仅仅是中国的利益。
综合新华社报道