“十三五”目标：柳州要做西江经济带龙头

（配图来源网络）   　　党的十八届五中全会是我国在全面建成小康社会决胜阶段召开的一次重要会议。会议审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议》，明确了“十三五”规划的指导思想、主要目标、重点任务和重大举措，描绘了未来五年发展的宏伟蓝图，是实现“两个一百年”奋斗目标第一个百年目标、全面建成小康社会的纲领性文件。我们必须按照中央和自治区党委的部署要求，把学习贯彻落实党的十八届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，以会议精神指导和引领我市“十三五”发展，科学谋划柳州未来发展蓝图，奋力开创“十三五”柳州发展新局面。   （一）深刻认识“十三五”时期面临的发展形势。   　　国家“一带一路”战略深入实施，中国—东盟自由贸易区升级版建设加快以及珠江—西江经济带建设全面启动和自治区加快构建国际通道、战略支点、重要门户，为柳州发展带来了多重叠加机遇，创造了更为广阔的发展平台和空间。   　　柳州作为广西最大的工业城市，区域先发优势和比较优势明显，产业转型升级走在全区前列并率先进入了工业化中后期阶段。特别是“十二五”期间，市委围绕稳增长、调结构和创新驱动、转型升级，全面深化改革和推进依法治市等方面作出了系列重大决策部署，为“十三五”柳州发展奠定了坚实的基础。   　　如何以有限的要素资源、环境容量和综合承载能力统筹好经济社会与生态环境同步健康发展，如何统筹弥合城乡发展差距、补齐民生短板、提高保障水平、推进基本公共服务全覆盖与均等化，带动少数民族贫困地区实现全面小康，进一步把柳州引入科学发展、可持续发展和包容性发展的良性轨道，都是“十三五”必须直面和解决的重大课题。   （二）科学制定“十三五”时期发展的战略思路和主要目标。   　　 “十三五”时期，必须按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕自治区“三大定位”和“两个建成”奋斗目标，坚持发展第一要务，牢固树立创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展理念，深入实施“实业兴市，开放强柳”战略，充分发挥实业引擎和开放引擎作用，加快形成引领经济发展新常态的体制机制和发展方式，全面加快结构调整和转型升级，尽快培育新的经济增长点，进一步做强产业、做好民生、做优环境、做大城市，力争在全区率先全面建成小康社会，打造成为产业集聚、要素集聚、人口集聚的西江经济带龙头城市。   　　推动“十三五”柳州发展，必须做到“六个坚持”：一是坚持实业兴市，开放强柳。咬住实业不放松，坚持开放不动摇。二是坚持提质增效，转型升级。力争总量提质、分量提速，推动产业转型升级，提升城市价值品质。三是坚持创新驱动，科技引领。推动大众创业、万众创新，加快经济发展向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。四是坚持城乡统筹，协调发展。推进城乡要素合理配置和基本公共服务均等化，推进区域协同、补齐短板、“四化”同步。五是坚持生态优先，绿色崛起。把生态文明建设融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，努力实现经济效益和社会效益、生态效益的有机统一。六是坚持公平包容，共建共享。维护社会公平正义，调动广大群众参与发展和公平分享发展成果。   （三）精心谋划“十三五”时期的主要任务和工作举措。   　　全面推进实业兴市，增强龙头城市的发展驱动力。加快推动产业升级转型，全面构建科学合理的现代产业体系。实施创新驱动发展战略，把创新摆在发展全局的核心位置，推进以科技创新为核心的全面创新，紧密对接《中国制造2025》和“互联网+”行动计划，努力创建国家创新型试点城市和广西自主创新示范区，着力打造先进制造业基地。   　　全面推进开放强柳，增强龙头城市的发展竞争力。把拓展对外交通新格局、构建区域物流节点（或中枢）作为柳州未来发展生死攸关的大事，全力提升区域性交通枢纽地位，着力打造广西构筑“一带一路”有机衔接门户的重要节点城市。   　　全面推进新型城镇化，增强龙头城市的发展承载力。坚持走有柳州特色的新型城镇化道路，以国家新型城镇化综合试点为抓手，构建结构合理、布局协调、功能互补的新型城镇体系。   　　全面推进深化改革，增强龙头城市的发展源动力。坚持整体推进和重点突破、顶层设计和摸着石头过河相结合，力争在重要领域和关键环节改革上取得决定性成果。   　　全面推进绿色发展，增强龙头城市的可持续发展能力。加快形成绿色发展方式和生活方式，以建设国家循环经济示范城市为抓手，打造生产空间集约高效、生活空间舒适宜居、生态空间“山清水秀地干净”的美丽柳州。   　　全面推进共享发展，增强龙头城市的发展凝聚力。坚持人民主体地位，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享。   　　全面推进法治建设，增强龙头城市的发展保障力。坚持依法治市、依法执政、依法行政协同推进，全面推动治理体系和治理能力现代化。   　　全面加强党的建设，增强龙头城市的发展支撑力。充分发挥各级党委（党组）领导核心作用，切实提高新常态下全面深化改革、应对风险挑战、领导经济社会发展的能力和水平。