2月2日,自治区旅游发展委员会有关负责人介绍,今年广西也将出台鼓励2.5天休假政策,将由人大立法,星期五下午多出的半天假主要是用平时加班或者工休来抵,工作时间并没有缩短,实行2.5天休假,市民出游就有两个晚上的时间可以安排,对于促进周边游有一定的作用。据透露,机关单位或率先受益2.5天休假。
能否强制实施?
有业内人士认为,由于政策只是鼓励,并不是强制实施,实际起来的效果并不会很大,对于我区机关单位来说,非窗口岗位可以有条件实行;而对于私企来说,较难实施,不少私企连双休、带薪休假等都难以保障,若要真正落实,周五下午就得强制性休假,视同节假日。
对此,也有人持不同看法。律师黄玉华认为,2.5天休假不宜一刀切,原因:周五下午若强制休假,势必一定程度上造成出行高峰,产生交通拥堵;若行政机关统一不上班,会给群众办事带来不便,而企业“一个萝卜一个坑”,全体休假会对企业运营造成影响。
黄玉华认为,应区别对待,可考虑机关单位统一2.5天休假,其中对于窗口部门有必要上班的,可以通过轮休补回。企业则以鼓励为主,可以出台相关激励政策,倡导有条件的企业实行2.5天休假。比如说在补贴、奖励用人单位时,在评选、考核规则中把“2.5天休假”作为评选条件之一,或在实施减税降费时精准操作,等等。
多地实施“2.5天假”
2015年8月份,国务院办公厅发布《关于进一步促进旅游投资和消费的若干意见》,首次提出鼓励“周五下午与周末”2.5天休假。随后,河北、江西、重庆、甘肃、辽宁、安徽等地相继出台意见,均明确提出鼓励有条件的单位实行2.5天休假模式。
11月9日,《河北省人民政府办公厅关于进一步促进旅游投资和消费的实施意见》对外公布,意见提出:鼓励有条件的单位实施周五下午加周末的“2.5天小长假”,为职工外出旅游创造有利条件。
11月26日,《江西省人民政府关于加快旅游业改革促进旅游投资和消费的实施意见》公布,意见提出:鼓励有条件的地区和单位根据实际情况实施弹性作息制度,依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
12月1日,《重庆市人民政府办公厅关于促进旅游投资和消费的实施意见》出台,意见提出:鼓励机关、企事业单位依法优化调整夏季作息安排,为职工周五下午与周末结合外出休闲度假创造有利条件。
一些地区还率先明确了2.5天休假的具体实施时间表。
山西省晋中市去年12月下发《推行全市周末弹性作息实施办法(试行)》,明确每年从4月1日至10月31日期间实行周五下午弹性作息。
贵州省黔南州去年11月发布《关于落实优化休假作息安排激发旅游休闲消费需求的通知》,通知提出,党政机关和部分事业单位要进一步优化夏季作息安排,实行周五下午弹性作息。每年5月1日至10月31日每周五的下午,由各单位自行安排轮流休假。
江西省上饶市去年8月份下发的《关于实行夏季周末休两天半短假的通知》明确提出,每年的6月1日至8月31日实行周五下午与周末休假。
为了确保每周40小时工作时间,多地提出了多样而灵活的做法。
晋中市提出,周五下午休假减少的工作时间,可采取以每周增加2小时工作时间,或将平时加班时间、法定节假日值班轮休时间调剂到星期五下午等方式予以解决,也可以考虑把带薪休假挪过来调剂执行。
上饶市规定,每周五半天休假时间计入带薪年休假,所休时间从年休假中扣除。若年休假可休天数不足以抵扣夏季周五下午休假累计天数,仍可享受夏季周五下午休假。
从上述已明确实施的地区来看,2.5天休假的实施人群多集中于机关事业单位。晋中市规定,办法适用于全市党政机关、团体、事业单位,社会组织、企业可比照本办法执行,政府窗口服务单位暂不实行。黔南州明确,党政机关和部分事业单位要进一步优化夏季作息安排,实行周五下午弹性作息。
责任编辑:覃连毅