【改革发展 成就辉煌】换穷业 挪穷窝 拔穷根

（记者 谭碧云）全市5个县(区、管理区)中,2个国家级扶贫工作重点县,2个自治区级扶贫工作重点县(区),1个享受国家扶贫开发重点县待遇,贫困面覆盖57个乡镇。压在贺州市委肩上的脱贫担子,比全区任何一个地级市都要重。要啃下这块“硬骨头”,实现与全国全区同步实现小康,扶贫改革是关键。市第三次党代会以来,市委以贫困县、贫困村、革命老区、少数民族地区为主战场,锐意改革创新,汇聚了扶贫攻坚的强大力量。5年来,全市投入各类扶贫资金共8.2亿多元,推动全市贫困地区农民人均纯收入由2010年底的2164元增长到2015年底的5100元,贫困人口由2010年的64.16万人减少到2015年的29.36万人。

产业发展“换穷业”

在富川瑶族自治县福利镇白竹村委高桥背村,往年的冬闲田不再是杂草丛生,而是绿油油的无公害蔬菜。无公害蔬菜种植、“春夏烤烟——秋冬蔬菜”产业循环种植,让这里的村民尝到了甜头。村民李庆忠自从2011年开始发展无公害蔬菜种植,实现春夏种烤烟,秋冬种蔬菜,如今年收入已突破10万元,之前他从来没想过日子能越过越好。

抓扶贫产业发展和改善贫困村基础设施,是我市扶贫改革的重头戏。我市把产业发展作为促进贫困群众增收的重要突破口,因地制宜,大力扶持产业发展。充分发挥贫困地区资源禀赋和区位优势,积极发展“短、平、快”相结合产业,并加以扶持以经济林、茶叶、养殖、晒烟、桑蚕、竹子、水果等为主的扶贫产业,动员各行业、社会各界力量投入扶贫开发,使贫困户真正持续受益。培育了昭平茶叶、富川脐橙、钟山贡柑等区内外知名品牌,建立了农业核心示范区,有效促进农民增收。如平桂管理区以本级财政投入专项资金,在40个贫困村分别建立100亩集体茶园,带动群众发展茶叶种植,使茶叶产业迅速实现后发崛起。

2011年以来,我市共投入产业扶贫资金23648.49万元,发展各类经济作物31.6万亩、养殖家禽123.26万羽、家畜1.34万头,受益贫困农户5.8万多户、26.6万多人；落实扶持企业贴息资金1274.61万元,扶持全市20家扶贫龙头企业,有效带动群众达3.1万人；落实到户贴息资金1034.3万元,扶贫产业项目实现贫困村“全覆盖”。

产业的发展,有效带动贫困群众“换穷业”,拓宽增收渠道,夯实增收基础。

生态移民“挪穷窝”

路通财通,这个道理谁都懂。但是,集革命老区、少数民族地区、边远山区于一身的贺州,所有贫困村要通路何其难!难通路的农村想要脱贫,唯有搬迁。

在实施扶贫生态移民工程中,我市积极探索移民搬迁与新城镇建设相结合、与重点镇建设相结合、与园区建设相结合等多种方式,确保贫困群众“搬得出、留得住、有社保、有出路”。如平桂管理区将扶贫生态移民工程与碳酸钙千亿元产业发展、平桂新城建设紧密结合,依托园区转移就业、依托商业促进创业、依托劳务稳定就业、鼓励创业增加就业、依托城镇改善居住环境实现贫困群众脱贫。

我市还积极争取利用农发行信贷资金推进扶贫移民搬迁工作,平桂管理区计划以政府购买服务的融资方式申请贷款15亿元,推进平桂扶贫生态移民(一期)项目建设,解决移民搬迁资金难题。项目一期建成后安置贫困群众1013户5000人。扶贫生态移民工程的推进,有效地帮助贫困群众“挪穷窝”,改善生产生活条件。

教育扶贫“拔穷根”

治贫先治愚,扶贫必扶智。让贫困地区的孩子们接受良好教育,是扶贫开发的重要任务,也是阻断贫困代际传递的重要途径。

怎样开展教育扶贫?我市在四个方面下功夫,努力“拔穷根”。

一是促进义务教育均衡发展。根据学龄人口变化、城镇化进程和新农村建设规划,科学规划贺州城区及各县(区、管理区)中小学校布局和建设,重点优化农村学校布局,建设好农村寄宿制学校,办好必要的教学点。

二是促进职业教育规模发展。对市职教中心管委及园区内各中职学校进行整合,组建广西贺州职业学院,整合资源,实现市职教园区职业学校专业、师资、设备、资产等资源的共享,促进职业教育规模化发展。

三是加强教育扶贫合作。积极开展“两广”对口帮扶职业教育协作试点,动员更多贫困学生参加“两广”对口帮扶职业教育。广西贺州职业学院与广东江门职业技术学院签署了战略合作协议,成功走出一条对口帮扶新路子。

四是结合当地产业发展,实施“雨露计划”扶贫培训,大力开展农民实用技术培训,帮助贫困群众掌握1-2门实用技术,提升贫困群众科学致富能力。从2013年起,实行“应补尽补”政策,开展职业技能培训,扶持贫困家庭子女参加学历教育2313人,参加普通高校本科学历教育1681人。

“小康不小康,关键看老乡”,映射的是中国大地消除贫困的真实语境。过去5年,我市一直致力于让贫困地区的孩子接受良好教育,进一步巩固了“两基”成果,九年义务教育巩固率由2010年的69.9%提高到2015年的88.78%,夯实了教育扶贫的基础。