今年2月13日，国务院批复同意桂林市建设国家可持续发展议程创新示范区(以下简称“创新示范区”)。这是继2012年我市获批建设国际旅游胜地之后，又一次迎来高质量发展的重大机遇。
桂林市委市政府把创新示范区建设列为2018年全市八项重点工作之一，正在举全市之力，集多方之智，全力推进创新示范区建设。
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创新示范区保障机制初步建立
今年以来，我市把建立完善保障机制作为创新示范区起步之年的一项重要工作，在组织领导、统一思想、政策供给、资金投入以及项目牵引等方面采取了有力措施，初步建立了统筹推进、保障有力的工作机制。
更重要的是，我市围绕环境保护与治理、乡村振兴、科技创新、改善和保障民生等创新示范区建设重点领域，加大了财政资金投入力度。
今年，全市安排民生支出169.33亿元，增长6.6%，占一般公共预算支出的76.1%。其中，投资3.1亿元用于漓江(城市段)生态修复与保护性开发;筹措资金6.49亿元，用于漓江(城市段)截污等建设项目;统筹资金8.33亿元，用于落实乡村振兴战略;安排科技专项资金8600万元，用于支持可持续发展领域的科技创新和成果转化。今年以来，一批重大项目相继落户，如华润与泛海控股、顺龙控股强强联手，投资60亿元并购兴安乐满地，打造高端文化旅游综合体;深圳益田集团投资45亿元，建设益田(雁山)民国风情小镇;华邦控股集团投资60亿元，打造美好家园(桂林)国际旅居康养小镇。一批重大项目已经启动实施，投资1.8亿元的国际岩溶中心建设项目开始施工。
在未来三年，我市拟投入1500亿元，围绕创新示范区建设的“自然景观资源保育”、“生态旅游产业创新发展”、“生态农业创新发展”、“文化康养产业创新发展”、“创新驱动能力支撑”等“五大行动”十七项工程，重点实施79项可持续发展重大项目。
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汇聚各类资源 凝聚多方力量
我市按照创新示范区建设体现“国际视野、国家意志、地方实践”相结合的要求，注重汇聚国内外资金、项目、人才、技术等创新资源，共同参与创新示范区建设。
我市在环保、旅游、康养、农林、水利、城乡建设等方面的项目争取有序推进，科技项目更是取得了实质进展。现在，岩溶研究所已争取到中国地质调查局4个地质调查项目，经费1.2亿元，主要在未来3年开展我市及周边区域水资源、生态环境、地质灾害、石漠化、地质遗迹等方面的调查。岩溶所“广西岩溶动力学重点实验室”、桂林理工大学“广西工业废渣建材资源利用工程技术研究中心”入选广西创新驱动发展专项资金重点支持的重大科技创新基地。
为了引导社会力量参与示范区建设，我市把可持续发展作为招商引资的重点，设立了可持续发展项目库，借助各类会展、招商推介会，大力引进项目、资金、人才和技术。在4月17日的创新示范区推进会上，市政府及相关单位与联合国开发计划署驻华代表处、清华大学深圳研究生院等有关单位和企业，签订了13项战略合作协议，总投资837亿元。
同时，我市还放眼全球，尽最大努力汇聚各国的创新资源。
目前，桂林与联合国开发计划署驻华代表处、联合国工业发展组织、联合国教科文组织、亚洲开发银行、绿色技术银行等机构建立了合作机制，就落实联合国开发计划署驻华代表处可持续发展目标本地化国际交流平台专项、亚行区域知识技术援助项目，以及争取亚行贷款援助等开展合作。通过实施“鱼鹰引才计划”、“丹桂育才计划”，设立人才发展专项资金，建设桂林市海内外高端人才创新创业示范基地、桂林市高层次人才一站式服务平台等举措，今年已引入高层次人才41人，其中国家“千人计划”专家2人。全广西地级市中首个海内外高端人才创业创新基地正式启用，9名国家“千人计划”专家及一批高层次人才签约入驻。
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探索桂林模式 分享桂林经验
我市始终把“探索可持续发展桂林模式，积极向国内外同类地区分享可持续发展经验”作为建设创新示范区的一项重要任务。特别是在漓江风景名胜区保护和发展，以及少数民族县区可持续发展等方面，通过组织策划创新示范区重大项目，探索形成独具桂林特色的发展新模式，讲好可持续发展桂林故事。
为了确保漓江的可持续发展，我市于2015年4月挂牌成立了桂林漓江风景名胜区工委、管委，对漓江实行“统一管理、统一经营、统筹各方利益”。通过开展漓江生态保护和综合整治行动，统筹推进漓江沿岸基础设施和旅游服务配套设施建设，加强漓江旅游品牌建设，启动实施漓江风景名胜区水上游览经营权、漓江综合执法、长效保洁等制度改革，制定《桂林漓江风景名胜区规划、建设、生态景观类报审事项审核和监督管理暂行办法》等规范性文件，为漓江实现可持续发展探索出一条新路子。
恭城“三位一体”模式升级，也是我市可持续发展的一大亮点。
恭城瑶族自治县2001年12月被批准为国家可持续发展实验区，是桂林创新示范区的核心区。恭城引导群众因地制宜治理生态环境、发展特色经济、建设宜居村屯，实现了污水和垃圾处理“全覆盖”，走出了一条在我国西部山区和少数民族地区推进生态化、低成本、可持续改善农村人居环境的可持续发展新路径，在全国率先创立了“养殖—沼气—种植”三位一体的“恭城模式”，被联合国誉为“发展中国家农村生态经济发展典范”。近年来，恭城做大做强生态农业、生态旅游业、生态富民安居，将传统型“三位一体”生态农业发展模式提升为“生产—生活—生态”相融的乡村发展新模式。
龙胜各族自治县是一个多民族聚居的国定贫困县。今年以来，我市在龙胜龙脊“农旅融合”模式创新上开展了不少新尝试。2018年4月19日，龙脊梯田农业系统成功入选全球重要农业文化遗产地。龙胜积极保护发展以龙脊为代表的多彩民族文化，创新特色村寨旅游扶贫、龙头企业带动发展扶贫、村寨旅游联盟开发等多种旅游扶贫模式，大力推进生态旅游与脱贫攻坚融合发展，减贫速度超过预期目标，脱贫攻坚工作取得了明显成效。旅游扶贫成为龙胜最有效的扶贫方式，初步形成了高山湿地生态保护、少数民族文化保护与传承、“农旅融合”助推脱贫攻坚的龙脊模式。
将来，我市将继续落实和实施好创新示范区建设各项行动和工程。以项目为抓手，以创新为引领，在自然景观资源保育，生态旅游、生态农业、文化康养，以及创新能力提升等领域，统筹策划包装一批重大建设项目，全力推进实施一批重大建设项目。力争在建立多元化差异化生态补偿机制、建立漓江流域一体化经营和管理体系、推进旅游资源一体化管理改革、推广全域旅游发展模式等方面取得突破。加强开放合作，加快落实联合国开发计划署国际交流平台专项、亚行区域知识技术援助项目等一批可持续发展目标本地化示范项目。着力在环保、旅游、农业、文化、康养、科技、教育等重点领域，开展多层次国际国内交流合作，汇聚各方资源，推动项目落地，助力创新示范区建设。
--桂林晚报 记者梁亮