近日，泗洲湾、伏龙洲、蚂蟥洲上的鱼餐馆被大规模拆除，市民拍手称快。但十几年来，反复拆、反复建，这一次能不能根除?拆除之后这些洲岛将会变成什么样?政府将如何治理以保证这些鱼餐馆不再死灰复燃?10月25日，市委书记、市人大常委会主任赵乐秦特意来到伏龙洲查看洲岛环境，要求各城区和相关市直部门联合起来，采取有效措施，彻底整治好漓江上的洲岛环境，建成风景优美、环境整洁的公园——
这次，久治不愈的鱼餐馆“顽疾”将得根治
10月28日，伏龙洲与蚂蟥洲上的25家鱼餐馆被拆除完毕。讯（桂林日报记者李慧敏 秦紫霞 文/摄）这些年，漓江两岸常常能见到许多依江而建的餐馆，真假难辨的“野生漓江鱼”往往是它们的招牌菜式，由于常年无证经营、污水直排漓江、蚕食江边生态环境、油污噪声扰民等等问题，这类非法鱼餐馆饱受诟病已久。10月28日，叠彩区拆除了两个漓江洲岛上的25家鱼餐馆，拆除面积近万平方米，迅速利落的行动赢得市民们的纷纷点赞。但也有网友提出疑问——— “十几年来，反复拆、反复建，这一次能不能根除?”“拆除之后这些洲岛将会变成什么样?”“政府将如何治理以保证这些鱼餐馆不再死灰复燃?”针对这些疑问，记者进行了走访……
雷厉风行 两天时间25家非法鱼餐馆被拆除
10月28日早上9点左右，蚂蟥洲西岸的新码路上聚集着不少市民，许多工人与城管队员正在蚂蟥洲上忙忙碌碌，不时将拆除下来的鱼餐馆广告招牌运到岸上。走在岛上，可以看见竹林中掩映着不少木质小楼，一些岛上的居民正在自行拆除铁架、遮阳棚。在这个面积近53000平方米的洲岛上，分布着大大小小21家鱼餐馆，蚂蟥洲一度以鱼餐馆而闻名，而在面积较小的伏龙洲上也有4家鱼餐馆。经营了几年甚至十几年的鱼餐馆一夜之间变为平地，个别户主多少有些不解与委屈，但拆除工作依然在迅速推进。当天下午，两个洲岛上的25家鱼餐馆就已基本被拆除完毕，漓江沿岸逐渐露出了原本整洁美丽的面容。
“拆除工作是从27日开始进行的，我们国庆长假后，就开始来到洲岛上，挨家挨户进行动员、做思想工作，10月10日给违章搭建餐馆的各个经营户下达了限期停业并自行拆除的通告，今天大部分的餐馆也确实是村民自行拆除的。市里给我们下了死命令，31日之前这两个洲岛上的非法鱼餐馆必须全部拆除，由于市委、市政府的重视，再加上前期的准备工作与村民们的配合，拆除工作在两天的时间里得以顺利完成。”大河乡副乡长李志雄说。根据规划，这两个漓江上的洲岛将建成生态绿地公园，岛上现有的住户也将全部搬迁、离开洲岛。
同伏龙洲与蚂蟥洲类似，今年7月31日至8月1日，泗洲湾的13家鱼餐馆被拆除，拆除面积达到8000多平方米，而位于漓江东岸下梁江村的4家鱼餐馆也于7月30日前全部关停。据了解，曾位于泗洲湾码头的9家餐馆有8000多平方米，所产生的生活及餐饮垃圾无专门收集转运且乱堆乱放，餐馆经营者还养殖鸡鸭，产生的废水及粪便直排漓江，对漓江沿岸环境及水质造成污染。7月29日，市城管支队三大队对9家餐饮经营户下达行政处罚告知书，责令其限期自行拆除+
违法建筑。据了解，为了达到彻底的拆除效果，支队三大队所有执法人员全天候值守泗洲湾，逐户走访，从中央方针政策入手，从保护漓江的重要意义入手，从生态文明意识入手，从情感上与经营户进行沟通，还组织座谈会，认真记录经营户所提出的诉求，并给予合理建议，化解经营户的对立情绪，争取到了全体经营户的主动理解配合。7月31日、8月1日、8月2日，市城管支队三大队联合叠彩区城管、公安、工商、环保、食药监、乡镇等职能部门，监督9家经营户自行拆除违法建筑，所产生的建筑垃圾集中分类后进行了无害化处理，恢复了附近的卫生环境。
一场关于漓江沿岸、漓江上洲岛非法鱼餐馆的拆除战役，已经打响。
在鱼餐馆附近的漓江水域，往往存在水体富营养化严重的现象。拆除之由：漓江两岸环境岂容污染?
蚂蟥洲沿岸附近，是2011年设立的饮用水源一级保护区。保护区站点外墙上，标示着这样的规定：禁止新建、改建、扩建与供水设施和保护水源无关的建设项目，已建成的无关建设项目，由县级以上人民政府责令拆除或者关闭。禁止从事网箱养殖、旅游、游泳、垂钓或者其他可能污染饮用水水体的活动。在泗洲湾附近，关于保护漓江河道的标识也同样醒目。众所周知，漓江是桂林的饮用水源地，沿岸设有多个抽水口，抽水口附近属于饮用水保护区，分为一级和二级。据了解，一级保护区内禁止搭建任何对水源有污染的建筑和设施;二级保护区内允许搭建一些建筑和设施，但是排放一定要达到国家环保标准。
据了解，漓江河道管理范围为漓江及两岸河岸线外侧各30米。但目前，漓江沿岸的非法鱼餐馆不仅排污均无法达到环保要求，连存在都属于“不合法”。长期以来，这些沿江而建的餐馆，并没有专业处理污水，都是直排进入漓江。在不少鱼餐馆泛滥的漓江洲岛、沿岸，由于长期的污染直排，本该清澈的漓江水已被厚重的绿藻所覆盖，其中还“点缀”着不少生活垃圾。
“非法鱼餐馆等建筑的存在，对于漓江河道及环境而言，是一个不小的污染与破坏。”广西师大环境与资源学院环境工程学宿成远老师告诉记者，非法鱼餐馆所产生的废水及粪便直接排入漓江，会将大量磷、氮等化学物质直接排入水中，除了污染漓江水质外，还会影响漓江鱼类的生存;此外，大量的化学物质磷和氮容易造成藻类的过度繁殖，破坏水体环境，因此，许多非法鱼餐馆附近的江边均被厚厚的绿藻覆盖。除此之外，鱼餐馆所产生的废水和垃圾中富含大量油脂，油脂不易降解，堆积在水面容易产生影响大气的复氧，对空气的质量也或造成影响。“最重要的是，长时间这样环境下的水体容易破坏水体的自净能力，对水质就会造成严重的破坏。”宿老师表示。
记者在采访中了解到，非法鱼餐馆所产生的生活及餐饮垃圾并无专门收集转运且乱堆乱放，许多餐馆为了招揽客人，砍伐树木、硬化漓江沿岸土地、养殖鸡鸭，对漓江沿岸环境的破坏，也引起了不少家住附近的市民的不满和反对。“漓江两岸本是天然的植物植被和树木，这些野餐馆开张后，不断扩充地盘，一面地面硬化，一面生火做饭，把环境都破坏完了。”家住虞山桥附近的市民小邓告诉记者，自从泗洲湾有了非法鱼餐馆后，他再也不想到泗洲湾散步了。“每到饭点，几乎时时都能闻到油烟、污水臭气，每天回家的路总是停满了机动车、非机动车，水也没以前清了。”家住蚂蟥洲附近的小陈提起家附近的鱼餐馆，连连摇头。
相关人员正在拆除鱼餐馆的招牌。久治不愈的鱼餐馆，为何难以“根除”?
鱼餐馆的历史堪称“悠久”，10多年前，只在郊区有零星几家，后来逐渐演变成漓江沿岸鱼餐馆星罗棋布的现状，市民口中甚至渐渐有了“十里漓江岸，家家开餐馆”的笑谈。据资料显示，2014年时，市工商部门执法人员曾用三个月的时间，对市内漓江流域沿岸的鱼餐馆进行了摸底检查，范围从叠彩区南洲大桥起，一路下行经泗洲湾、蚂蟥洲、伏龙洲，到穿山上关、二江口、下关，再到白果树、安新洲、龙船坪、斗鸡潭、八娘庙、净瓶山大桥、瓦窑船厂，并一路延伸至柘木铁路桥、磨盘山大桥、竹江码头、毛洲岛、雁山区冠岩、草坪回族乡，100多家鱼餐馆被纳入检查范围。结果显示，这100多家鱼餐馆均为 “ 黑户”。
十几年来，市有关部门对鱼餐馆的查处工作从未停止。记者查阅本地媒体的报道及各相关部门的记录，发现自2005年以来，相关部门多次开展过拆除鱼餐馆的专项行动。以“拆除鱼餐馆”为关键字，2005年、2007年、2009年、2014年均能搜索出相关的执法记录，但另一方面，拆除后的鱼餐馆，犹如雨后春笋般浮现，从未断绝。
久治不愈，屡拆屡建，是非法鱼餐馆治理的重要难点。“相关部门来管，拆掉的无非都是简易棚子，他们重新搭建成本不高。最主要的还是有市场，一到经营的旺季，那么多人来吃，谁都舍不得放弃又都重新开张。”市民张先生告诉记者，鱼餐馆极易死灰复燃的背后，与市民们的需求有很大关系，食客纷至沓来，是不少鱼餐馆老板明知不可为而为之的内在原因。
“我是1999年开始在岛上开鱼餐馆的，整个蚂蟥洲我是第一个弄鱼餐馆的人，早些年确实挣了些钱，特别是禽流感严重的那几年，生意特别好，其他村民见了就跟风建起来了。虽然一直都知道政府不允许在洲岛上弄餐饮，但是没办法，我们村岛上能耕作的土地不会超过12亩，很难靠它谋生。”一位姓周的蚂蟥洲村村民告诉记者。
记者在调查中发现，生计是鱼餐馆之所以屡拆屡建的根源所在，也是岛上居民眼下最感到心焦的事情。叠彩区相关负责人告诉记者“以蚂蟥洲为例，岛上有一部分是村民，近40户，属于大河乡政府管辖，另一部分是叠彩街道办事处管辖的城市居民，约有130人。但同时岛上的耕地面积相当少，难以养活岛上的居民，所以他们才会选择经营餐饮来增加收入，我们也理解他们的难处。”
在伏龙洲，有些居民上下几代人都居住在洲上，他们甚至形成了“洲岛就是我们的”的观念，让他们离开祖祖辈辈生活的故土并不是一件易事。11月1日下午，叠彩区特意召开了伏龙洲、蚂蟥洲洲岛房屋拆迁安置及土地征收工作布置会，在会上，叠彩区相关负责人强调说，拆除之后的安置工作一定要做好，必须充分考虑老百姓的生计问题，解决他们的后顾之忧。
力度空前，污水直排的非法鱼餐馆将成历史
11月5日上午，记者来到位于城北漓江河畔的泗洲湾，沿岸鱼餐馆被拆除后，河道两旁空出来不少绿地，成荫的绿树与漓江的绿水清波竹筏棹影相映融汇，伴着温暖的阳光，许多市民来此休憩。“刚开始拆的时候我还有点担心，会不会过几天又建起来，不知不觉过去3个月了，但愿真的能结束这些非法鱼餐馆的历史。”家住附近的王先生一边散步一边说道。
王先生的话，道出了不少市民的心声。然而，记者在调查中发现，这次的拆除行动与以往不同。据有关部门表示，这次力度空前的改造整治行动，有可能让污水直排的鱼餐馆成为历史。
“拆掉鱼餐馆的主体建筑物、构筑物只是一个开始，下一步我们还将拆除经营户主们砌的水泥、鹅卵石地面，恢复洲岛原本的土地样貌，连接洲岛与陆地的几十个浮桥我们也会移走，只留下必要的一两处，供岛上的居民村民们行走出入，以往的整治工作都没有进行到这一步。再加上后续的搬迁、改造计划，这两个洲岛上的鱼餐馆‘春风吹又生’的情况绝不可能再出现。”该工作人员说。
记者在采访中了解到，执法拆除、岛民搬迁、后续规划，这一完整的整治行动链条是鱼餐馆难以复建的保障，这背后，是市委、市政府的高度重视与决心。10月25日，市委书记、市人大常委会主任赵乐秦特意来到伏龙洲查看洲岛环境，要求各城区和相关市直部门联合起来，采取有效措施，彻底整治好漓江上的洲岛环境，建成风景优美、环境整洁的公园。
“由于市级层面的高度重视，我们区委区政府针对一系列的鱼餐馆拆除、洲岛整治工作也采取了空前的力度，主要领导亲自挂帅，区政府与叠彩街道办事处、大河乡政府的负责人签订了军令状，责任到人，如果再次出现鱼餐馆死灰复燃的情况，相关责任人将会面临相应的处分。”叠彩区相关负责人说。
拆除之后，洲岛“华丽转身”将建生态公园
据相关数据显示，鱼餐馆拆除后，漓江饮用水源的水质也得到了改善。据市环保部门统计，经截污整治后，漓江城市段各支流水质得到极大改善，臭味基本消除，水体转清。根据市环境监测中心站提供的数据，今年7月，漓江饮用水源的109项全指标分析监测有89个项目未检出，除瓦窑水厂水质类别为Ⅱ类外，城北水厂、东镇路水厂、东江水厂水质类别均为Ⅰ类，达到(GB3838—2002)《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准要求。
“拆除只是一时的，更重要的是之后的建设和监管。”据有关部门表示，拆除鱼餐馆只是洲岛生态保护项目的第一步，也是漓江综合治理工程的开端，接踵而至的后续清理工作、恢复洲岛原本生态样貌工作、洲岛上居民村民们的搬迁安置工作、生态公园的进一步统筹规划工作才是漓江洲岛实现“华丽转身”的重点。
“蚂蟥洲、伏龙洲生态环境综合整治工作共分三个阶段，2016年10月底前，取缔临时违建鱼餐馆及拆除其他违法建筑;2017年1月底前，完成洲岛收地拆迁安置;2017年6月底前，完成洲岛生态公园建设，实现保护漓江生态环境、改善漓江饮用水源水质、提升漓江城市段整体景观环境的目标。目前工作已经进入到了第二阶段，市园林局也正在进行生态公园的具体规划工作。”漓管委的相关负责人告诉记者。据了解，包括泗洲湾在内的漓江上的其他洲岛将逐步参照蚂蟥洲与伏龙洲进行改造，改造好后，漓江上洲岛和漓江两岸都将实现一次华丽的变身。
对此，不少业内专家给出了自己的看法。在采访中，不少市民和专家认为，为从根本上改变我市鱼餐馆乱象，必须贯彻“统一规划、加强监管”的原则。对于漓江沿岸及漓江上洲岛的规划应通过合理布局，整体打造成规模的旅游、商业、文化街区，与漓江两岸自然山水景观融洽和谐。“对于沿江非法鱼餐馆，不是单纯禁止就能解决问题的。漓江沿岸及洲岛附近应严守一个底线——— 坚决禁止污水或废弃物直接排入漓江。无论以后将变身成生态公园还是经济地标，这都是不能触碰的底线。”宿成远建议，漓江沿岸及漓江上洲岛的建设应因地制宜进行发展。政府对蚂蟥洲等洲岛进行统一规划时，要做好排污管道建设。比如修建沼气池，生活污水及厨房的油污都排进沼气池，经过发酵处理变成农家肥等等措施减少漓江沿岸及漓江上洲岛居民的排污情况。此外，宿成远认为，漓江沿岸及漓江上洲岛建设完成后，应加强管理，从制度和精神两方面入手，加强漓江上洲岛和漓江沿岸居民的环保意识，督促他们自觉保护漓江。
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