我市就管道天然气小区工程安装费定价举行听证会
取消燃气初装费 工程安装费计入开发成本
讯（桂林晚报记者谭熙 陈晓东）交了10多年的管道天然气初装费即将取消。昨天，市物价局组织各界代表召开了管道天然气小区工程安装费定价听证会，16名听证会参加人对两套收费方案发表了各自看法。
●燃气初装费取消
按照自治区相关文件精神，管道燃气销售价格实行两部制气价改革，分为容量气价和计量气价，其中容量气价统一定为800元/户，用于对燃气企业投入固定资产成本，计量气价主要用于对燃气企业运营成本的补偿。对新建设小区，容量气价计入建设开发成本，由当地城市燃气企业向住房建设单位收取，住房建设单位及当地城市燃气企业都不能向购房者或用户另行收取。
气价两部制改革后，管道燃气初装费或入网费取消，设置小区工程安装费，并实行政府定价管理，计入建设开发成本。燃气企业或住房建设单位不得再另行向用户收取管道燃气初装费或入网费。对已建成但未安装天然气管道及附属设施，或已建成并安装天然气管道及附属设施但未开通管道天然气的现有住房用户，小区工程安装费由申请安装的用户负担，并向燃气企业交纳。
“我市现行的管道燃气初装费是由桂林新奥燃气有限公司按照市场调节价的管理方式自行收取，价格为2800元/户，已经执行了10多年。按照上述规定，今后，对于购买新建设小区的业主而言，无需再交纳初装费。”31日上午，市物价局相关负责人说，根据自治区物价局的文件精神，小区工程安装费的制定，应根据我市安装成本费用、承受能力等实际情况核定。因此，物价部门举办了价格听证会，以征求各方意见。
●两套定价方案
那么，新设置的小区工程安装费到底应交纳多少?
“市物价局对桂林新奥燃气公司的成本监审后，明确小区工程安装费单位成本为1875元/户。”在听证会上，物价部门相关人士表示，根据这一调查结果，市物价局推出小区工程安装费两套收费方案进行听证。
方案一设定企业利润率为5%，应收费用为1969元，拟定价格为1950元/户;加上容量气价800元后，总额为2750元，比现有的2800元/户的初装费便宜50元。方案二设定利润率为8%，应收费用为2025元，拟定价格为2000元;加上800元后，总额与现有费用持平。两套方案均要求对低保户等特困群体按5折实行优惠。
“两套方案的价格标准等于或略低于现行收取的初装费(2800元/户)，没有增加用户负担。”市物价局相关负责人说。
●方案一赢得了多数支持
听证会上，16名来自各行各业的听证会参加人分别对两套方案发表了自己的意见，其中，收费略低的方案一获得了多数人的赞同。
“我感到欣慰的是此次两个方案并没有涨价，其中一个方案还是降价。”参加听证会的消费者秦波认为，管道天然气小区工程安装费的制定既要有利于企业的可持续发展，又要适当减轻老百姓的生活负担。市城市规划设计院高工胡勤农也表示对方案一的赞同。
市城管委的饶洁倾向于第二套方案。饶洁表示，作为行业主管部门，城管委最关心的是在保证燃气管网设施设备安全，保证老百姓的安全用气前提下，燃气企业也要正常经营和稳定发展。
作为利益相关方，住房建设单位的听证会参加人对两套方案均提出反对意见。
“小区工程安装费收费方案与以往执行方式变化最大的就是，收费对象由原来的建设单位代新奥公司向购房户收取变化为计入开发建设成本。”在房地产开发公司工作的黄轶表示，“天然气管道毕竟是属于市政公共配套设施，在执行小区工程安装费的时候，能否参照自来水等其他市政部门的做法，出台一些优惠政策和措施，实现收费的平稳过渡。”
因听证会参加人意见分歧较大，市物价局表示将把大家的意见汇总以后，送价格审议委员会审议，待提出新的方案后，报市政府审定。
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核心提示：交了10多年的管道天然气初装费即将取消。昨天，市物价局组织各界代表召开了管道天然气小区工程安装费定价听证会，16名听证会参加人对两套收费方案发表了各自看法。
新建小区取消市民管道天然气初装费，小区工程安装费计入开发成本
5%VS8%，你支持谁?
●市民代表：选择价格更优惠的方案，可省50元●专家预测：市民实际可享受比方案更优惠的价格
讯（桂林日报记者徐莹波 黄蓉 文/摄）与传统的液化石油气相比，管道天然气以其便捷、清洁环保、省钱而日益受到市民和企业的欢迎，在市区范围的覆盖面积逐年扩大。然而，由于燃气企业在管网建设中需要投入大量成本，市民申请开通天然气时，燃气企业会收取2800元/户的管道燃气初装费(或入网费)，以抵消成本开支。这笔费用也在一定程度上制约了部分市民使用管道天然气。
在听证会现场，代表们陆续发言。为了进一步规范管道燃气价格管理，5月31日上午，市物价局组织各界代表召开了管道天然气小区工程安装费定价听证会。在听证会上，市民、企业、行业专家和政府部门代表分别发表了各自看法。
而经济界专业人士则对本次听证会持乐观态度，认为如果方案通过，无论采用哪种方案，都有望减轻消费者的实际负担。
部门：管道燃气销售价格实施“两部制”，新建小区不用再交初装费
为了规范管道燃气价格管理，2月5日，自治区物价局出台了《关于管道燃气价格管理有关问题的通知》。通知提出，管道燃气销售价格实行两部制气价管理，分为容量气价和计量气价。其中容量气价是用于对燃气企业投入固定资产成本(市政管网及生产用房折旧费等)的补偿，统一定为800元/户;计量气价主要是用于对燃气企业运营成本的补偿。对新建设小区，容量气价计入建设开发成本，由燃气企业向住房建设单位收取，住房建设单位及燃气企业都不能向购房户或用户另行收取;对已建成但未安装燃气管道及附属设施的现有住房用户，或已建成并安装燃气管道及附属设施但未开通管道燃气的现有住房用户，容量气价由申请安装的用户负担，并向燃气企业交纳。
通知还规定，将设置小区工程安装费，实行政府定价管理，具体标准由设区的城市价格主管部门根据当地安装成本费用、承受能力等实际情况核定。当地城市燃气企业或住房建设单位不得再另行向用户收取管道燃气初装费或入网费。其中，对于新建设小区住房，新建建筑物规划红线范围内的燃气管道及其附属设施的小区工程安装费，计入建设开发成本，由住房建设单位向当地城市燃气企业交纳，住房建设单位不得再另行向购房户收取。对于已建成小区住房但未安装燃气管道及附属设施，或已建成并安装燃气管道及附属设施但未开通管道燃气 的现有住房用户，小区工程安装费由申请安装的用户负担，并向当地城市燃气企业交纳。
“我市现行的管道燃气初装费是由桂林新奥燃气有限公司按照市场调节价的管理方式自行收取的，价格为2800元/户。按照上述通知的规定，今后，对于购买新建设小区的业主而言，无需再交纳初装费。”5月31日上午，市物价局相关负责人在接受记者采访时说。
该负责人介绍，根据自治区物价局的文件精神，小区工程安装费的制定应根据我市安装成本费用、承受能力等实际情况核定。因此，物价部门举办了本次价格听证会，以征求各方意见。
“根据实地勘察情况及桂林新奥提供的有关财务凭证、成本资料，我们对该公司的管道燃气小区工程安装费成本情况进行了监审，平均每户居民约为1875元。”市价格成本调查监审分局相关人士在听证会上说。
根据这一调查结果，市物价局推出了小区工程安装费两套收费方案进行听证。方案一是设定企业利润率为5%时，应收费用为1969元，拟定价格为1950元/户;加上800元后，总额为2750元，比现有的每户2800元初装费便宜50元。方案二设定利润率为8%，应收费用为2025元，拟定价格为2000元;加上800元后，总额与现有费用持平。两套方案均要求对低保户等特困群体按5折实行优惠。
为何在小区工程安装费中，还要设定燃气企业的利润率呢?记者就这一问题咨询了市物价局相关负责人。该负责人表示：“考虑到住宅小区管道天然气初装费2800元/户已由企业自主定价执行10多年的实际情况，为确保企业向居民用户提供优质高效的服务，保障燃气企业的生产经营活动正常开展，在综合考虑公司工程业务成本费用和用户的接受及认可度的基础上，根据公用事业利润率为5%—8%的有关规定，制定了新奥燃气公司管道天然气小区工程安装费的两份价格听证方案。”
市民：方案一优惠50元，赢得了多数支持
退休公务员曹楚才在知悉自己成为此次听证会代表后，在会前专门带着两套方案走访多位街坊征求意见。“虽然新建小区的业主不用直接交这笔钱，但费用纳入房企的建设开发成本后，必然会通过提高房价的方式转嫁给消费者，因此，价格越低越能保护消费者利益。”曹楚才在接受采访时说，所有参与调查的街坊均表示小区工程安装费定为1950元/户较为合理，这一价格要比方案二低50元，可以减轻一点群众的负担，也有利于提升大家使用管道天然气的积极性。
“综合比较方案一、二，我认为在不影响企业正常运营和保障老百姓安全用气的前提下，能降低些费用当然是最好的，更倾向于方案一。”从事财务工作的市民代表秦佳佳认为，近年来，各行业原材料和人工成本都在节节攀升，所在单位各种成本也在不断上涨，自己能理解燃气企业只有在确保获得合理利润时，才能更好地为群众服务。燃气企业是高危行业，如果长期亏本，难以保证安全生产运营，最终利益受损的还是市民。
市民代表刘开业则认为，目前我市管网建设整体覆盖率有待提高，一些小区还未通天然气，没能享受到天然气带来的实惠和便捷，城市管网建设仍是燃气企业未来投入的重点。合理收取小区工程安装费可以提高企业积极性。希望燃气企业保证市民用气安全和提供良好服务。
企业：房企和燃气企业代表观点不一
据了解，过去业主在购房时，一般是由房企代替燃气企业向业主收取初装费。根据通知精神，容量气价和小区工程安装费都必须由房企自行承担;房企则通过房价调整转移给消费者。因此，在听证会上，房企和燃气企业产生了不同观点。
黄轶是我市一家房地产开发公司的财务人员。据她介绍，其所在公司对原开发小区的燃气工程进行了成本测算，每户造价在1300元左右，与燃气企业公布的外包安装工程费为1575元/户有200多元的差距，希望燃气企业能公布成本的具体测算。小区工程安装费的收费对象由原来的建设单位代燃气企业向购房户收取，变化为计入开发建设成本，建设单位最关注这一点。在房地产开发流程中，从立项、规划到施工、验收、交房，并没有任何环节或部门要求新建小区在交房时必须安装管道天然气。在市场恶劣的情况下，一些房企迫于市场压力，会尽量压缩成本。节省小区工程安装费可以用优惠房价的方式返利给消费者，今后业主如果想使用管道天然气，还可以再报装。天然气管道毕竟属于市政公共配套设施，希望燃气企业出台一些优惠政策，实现收费平稳过渡。
“对本次讨论的方案一和方案二有异议，不能同意。”房企代表唐薇认为，管道天然气小区工程安装费涉及到公众利益，大家对安装费用测算差距很大，是否应请第三方介入评判。
针对房企代表的上述说法，记者采访了桂林新奥燃气有限公司的主要负责人。他表示，桂林天然气用户以市民为主，对于燃气企业而言，为市民用户服务是公益事业，供气价格低;而燃气企业运营成本高，资金回收慢。另一方面，据测算，每户市民用户的管道安装成本已达5000元左右，收取2000多元的费用实际只能抵消一部分成本开支。同时，燃气企业并未强迫房企在建设开发中安装管道天然气，而是由房企自行选择是否安装。当然，从完善小区配套设施的角度来看，提前安装有管道天然气的新建小区也是许多房企的卖点之一。
专家：燃气行业要确保安全运营，应保护低收入家庭的利益
“从减少消费者负担角度考虑，我倾向方案一。”市城市规划设计院工作人员胡勤农是参加本次听证会的专家代表。他认为，城市管道天然气行业具有投资规模大、建设周期长、用户增长和用气量提升缓慢、政府价格管控严格的特点。作为高危行业的燃气企业，为保证整个城市燃气管网的安全，燃气管网设施的规划和设计有更高要求，也使得其建设成本有一定增加。现在我市使用的是长输管线输送的天然气。为建设长输燃气管道，燃气企业投入大量人力物力，资金过亿元。据了解，国内城市燃气企业基本都采取收取工程安装费的形式来保证城市燃气的平稳持续发展，在两套听证方案中，桂林的价格与其他城市对比也属于适中偏低的。另外，希望物价部门和燃气企业针对弱势群体的优惠要有具体措施，要切实保护低收入家庭的利益。
“我比较倾向于方案二。”专家代表、市城管委公用事业科科长饶洁表示，燃气行业与公共利益、公共安全直接相关，是高危行业。行业主管部门关注的重点是保证燃气管网设施设备安全运行。我赞成方案二的主要原因是：目前，我市有多个大型居民社区存在燃气管道安全隐患，燃气企业拟筹集大量资金进行安全整改;随着企业的人工成本不断提高，运营成本在增大，只有保障企业正常资金运转，才能更好地服务用户，保证安全;方案二的价格标准与原来执行的市场调节价的初装费价格相同，没有给消费者增加新负担。
预测：方案如实行，市民消费负担或低于其规定
“上述两套方案，无论实施哪一套，最终转嫁到市民身上的消费负担都有望低于方案中确定的价格。”31日下午，广西师范大学经济管理学院副院长、副教授王修志在接受采访时预测说。
王修志认为，理性的购房者在购房时，一般会综合考虑价格、产品和服务，在房子和价格差不多的情况下，当然会优先选择那些安装了管道天然气的小区，享受配套的完整性服务。否则，收房时还没有安装管道天然气，消费者必须进行二次施工，这会增大购房或装修成本。
王修志表示，根据自治区物价局的新规，房企承担相关费用后，可通过提升房价的方式来化解这部分成本压力。假设一位市民购买1套100平方米的住宅，原来每平方米房价为4000元;理论上，房企可将房价调整为每平方米4028元，以抵消这笔成本。然而，就当前的房地产市场大环境来看，房价上涨的空间并不大，从房企代表反对两套方案的情况也可以看出，他们对通过提升房价的方式来转嫁成本的预期并不乐观。从目前的房产市场格局来推测，即使房企转嫁成本，每平方米房价上涨时，低于28元的可能性更大一些。另外，房地产的成本价趋于透明化，暴利的情况在减少，消费者对房价的了解越来越多，开发商调价空间越来越小。原来的价格是消费者与一家燃气企业之间订立的统一价格，现在通过新规，把定价权转移到多家开发商，关键就看消费者与开发商之间的竞价能力，对消费者而言肯定是好事。这也意味着，无论方案一、二，在实行后都有望给消费者带来更多实惠。
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